来源:人民日报

“十【shí】三五”时期，面对错综复杂的【de】国际环境和艰巨【jù】繁重的国内改革【gé】发展稳【wěn】定【dìng】任务，面对突如【rú】其来的新冠肺炎疫【yì】情，以习【xí】近【jìn】平同志为核心【xīn】的党中央团【tuán】结带领【lǐng】全国各族人民，坚【jiān】持【chí】稳中求进工作总基调，坚定不移【yí】贯彻新【xīn】发展理念，深入【rù】推进供给侧结【jié】构性改革，全面【miàn】深化改【gǎi】革和扩【kuò】大开放，着力推【tuī】动【dòng】高质量发展【zhǎn】，坚决打好三大攻坚战，统【tǒng】筹推进疫【yì】情防控和经济社会发【fā】展，锐意进取、攻坚【jiān】克难【nán】，同舟共济、砥砺前【qián】行，“十三五”规划各项目【mù】标任务即将完成【chéng】，全【quán】面【miàn】建成小【xiǎo】康社会胜利在望。

经济社会发展成就显著

总【zǒng】的来看，“十三【sān】五”时【shí】期，我【wǒ】国经济社会发【fā】展取得了全【quán】方位【wèi】、开【kāi】创性历史成就，发生【shēng】了【le】深层次、根本性历史变【biàn】革，为开启全面建设社会【huì】主义现代化国家新征程【chéng】奠定了坚实基【jī】础。

经济实力大幅跃【yuè】升。经济【jì】总【zǒng】量【liàng】持续增【zēng】长，2019年【nián】国内生产总【zǒng】值达到99.1万【wàn】亿元、占全【quán】球经济比重【chóng】达【dá】16%，对世界经济增长【zhǎng】的贡献率达到30%左右【yòu】，预计【jì】“十三五”期【qī】末【mò】国内生产【chǎn】总值将超过100万亿元。人均国内生产总值【zhí】突破1万【wàn】美【měi】元，标【biāo】志【zhì】着【zhe】我国向高收入国家水平又迈出坚实一步。2019年全【quán】国【guó】居民人【rén】均可支配收入达30733元、比2015年增长39.9%，1.4亿家庭年收入达到10万—50万元，中等收入群体规模持续扩大。国际收支【zhī】基本平【píng】衡，外汇储备保持在3万亿【yì】美元以上。

经济【jì】结构【gòu】持【chí】续优化。创新型国家【jiā】建设成果丰硕，研【yán】发经费投入总量居世界第二【èr】，全员劳动生产率和科【kē】技进步【bù】贡献率【lǜ】稳【wěn】步【bù】提【tí】高，通【tōng】过《专利合作条约【yuē】》（PCT）提交国际专利申请量跃居世界第一，载人航天、探【tàn】月工程、超级【jí】计【jì】算、量子通信等领域取得一大批【pī】重大科技成【chéng】果。强大国内【nèi】市【shì】场【chǎng】加快形成，2019年我国社会消费品零售总额达41.2万亿元，已成为世界【jiè】第一大【dà】市场，最终消【xiāo】费支出对经济增长的贡献率保持在60%左右。重点领域有效投资【zī】合【hé】理扩【kuò】大，现代基础设施网【wǎng】络持续完【wán】善。产业【yè】结构【gòu】持续优化，粮食产量连续多年保持在1.3万亿【yì】斤以上，制【zhì】造业增加【jiā】值【zhí】多年【nián】位居【jū】世界【jiè】首位，2019年规模以上高技术产业增加【jiā】值占比为14.4%，服务业增【zēng】加值占国内生产【chǎn】总值比重【chóng】达53.9%、比【bǐ】2015年提高3.4个百分【fèn】点，信息传输、软件和信息技术服【fú】务业等新兴服务【wù】业近4年年均增【zēng】速高达19.4%，成为助推服【fú】务业持【chí】续增长的【de】新动能【néng】。

三大攻坚战成效显著。脱【tuō】贫攻坚【jiān】取得决【jué】定性成【chéng】就，2016—2019年超过5000万农村贫困人口脱贫，全国【guó】建档立卡贫困户【hù】人均纯收【shōu】入由2015年的3416元增加到【dào】2019年的9808元、年均增幅30.2%，到2020年【nián】末，现行标准下农村贫困人【rén】口全部脱贫、贫困县全【quán】部摘帽的目标任【rèn】务可以如【rú】期实现，困扰中华民族【zú】几千年的绝对贫困问题将【jiāng】历史性【xìng】得到解决。生态文明建设力度【dù】之大前所未有【yǒu】，重大生态保【bǎo】护和修复工程深入推【tuī】进，2019年单位GDP能耗比2015年下降13.2%，全【quán】国337个【gè】地级及【jí】以【yǐ】上城市【shì】空气【qì】质量优【yōu】良天数比例为【wéi】82%，地表水质量达到或好于Ⅲ类水体【tǐ】比例达【dá】74.9%，污染防【fáng】治【zhì】阶段性目标顺利实现，生态环境质量【liàng】总体改善。防范【fàn】化解重大【dà】风险取得积极成效，金【jīn】融乱象得到有【yǒu】效【xiào】遏制，影子银行规模大【dà】幅缩减【jiǎn】，房地产调控长效机制建立健全，金融等【děng】领【lǐng】域【yù】风【fēng】险隐【yǐn】患得到有【yǒu】效【xiào】控【kòng】制。

城【chéng】乡区域发展【zhǎn】协调性增【zēng】强。乡村振兴战【zhàn】略【luè】加快实施，农村【cūn】生产生活条件显著改善【shàn】，乡村旅游、休闲农业等新业态不断涌现，农村人居环境大幅改善。新【xīn】型城镇化【huà】质量【liàng】稳步提高【gāo】，中【zhōng】心城市和城市群人口【kǒu】集聚【jù】能力逐步提升【shēng】，都市圈建设【shè】有序推进，特大镇设【shè】市取【qǔ】得【dé】突破，2019年【nián】末常【cháng】住【zhù】人口城镇化率升至60.6%、比2015年【nián】提高4.5个百分【fèn】点，1亿左右【yòu】农业转移【yí】人口和【hé】其【qí】他常住【zhù】人口在城【chéng】镇落户目标取得决定性进展。区域协【xié】调发【fā】展【zhǎn】战略深入实施，支持西部大开发、东北振【zhèn】兴、中【zhōng】部崛起、东部率先发展的政【zhèng】策【cè】体系更加完善，老少边贫等特殊【shū】类型地区加【jiā】快振兴发展。重大区域【yù】发【fā】展战略高质量【liàng】推【tuī】进【jìn】，京津冀协同【tóng】发【fā】展【zhǎn】迈出坚实步伐【fá】，长【zhǎng】江经济带生态环境突出问题【tí】整改和【hé】生态环境污染治【zhì】理成效显著，粤港【gǎng】澳【ào】大湾区建设规划政策体系不断完【wán】善【shàn】，长三【sān】角区域一体化发展进程加快，黄【huáng】河流域生态保护和高【gāo】质量发展扎实【shí】起步。

全面【miàn】深【shēn】化改革取得重大突破。改【gǎi】革呈【chéng】现【xiàn】全【quán】面发力、多点【diǎn】突【tū】破、蹄疾步稳、纵深推进的局面，中【zhōng】国特色社【shè】会主义制度更加完善，主要领【lǐng】域【yù】基础性制度体系基本形成，党和国家机【jī】构改革【gé】取得重大成效，国家治理体系和治【zhì】理【lǐ】能力现代化水平明显提高。“放管【guǎn】服”改革向纵【zòng】深【shēn】推进，营商环境持续优化、全球排名大【dà】幅提升【shēng】。产权保护制度体系加快完【wán】善，要素市场化配置改革持续深【shēn】化，市场在资源【yuán】配【pèi】置【zhì】中的决定【dìng】性作用明显【xiǎn】提升、政府作用得到更好发挥，价格市场化【huà】程度超过97%。国资国企【qǐ】改革政策体系基本形【xíng】成，财税【shuì】金【jīn】融【róng】体制改革不断深化【huà】，减【jiǎn】税降费【fèi】和金融服【fú】务实【shí】体经济等政策【cè】效【xiào】应明【míng】显，经济社会发【fā】展动【dòng】力活力进一步增强【qiáng】。

开放型经【jīng】济新格局加【jiā】快构【gòu】建。共建“一带一路【lù】”不断走【zǒu】深走【zǒu】实，成功【gōng】举办两届“一【yī】带一【yī】路”国际合作【zuò】高【gāo】峰论坛，累【lèi】计与138个国家和30个【gè】国际【jì】组织签署200份共【gòng】建“一带【dài】一路”合作文件，雅【yǎ】万高铁、中老铁路、瓜达尔港等重大项目【mù】取得【dé】积极进展，到2020年8月底中欧班列【liè】累计开行【háng】近2.9万【wàn】列。外贸发展【zhǎn】稳中提质，货【huò】物贸易进出口总值【zhí】2019年达31.54万亿元、位居世界第一，集成电路等高附加值产品【pǐn】及知识密集型服务出口【kǒu】保持快速增长【zhǎng】。开放【fàng】型经济新体制加快构建，设立21个自由贸易试验区【qū】，海南成为【wéi】内地第【dì】一个自由【yóu】贸易港。“引进来【lái】”和“走【zǒu】出去【qù】”水【shuǐ】平持续【xù】提升，2019年实际利用外商直接投资规模达1381亿美元、再创历史新高，非【fēi】金【jīn】融类境外直接投资1106亿美元，中国【guó】装备、技术、标准和服务【wù】稳步“走出去”。

人民生活【huó】水平【píng】全【quán】面提高。居民生活【huó】质量显著提升，2019年【nián】全【quán】国居民恩格尔系【xì】数降至28.2%、比2015年下降【jiàng】2.4个百分点，家电全【quán】面普及，每百【bǎi】户家【jiā】用汽车拥有量达35.3辆【liàng】。初步构建起覆盖全民的【de】基【jī】本公共服务体【tǐ】系，基本公共服务均等化水平稳步提【tí】高【gāo】。2016—2019年城镇新增就业累计达5378万【wàn】人【rén】，劳动【dòng】参与率和就业率在主要经济【jì】体中始终处【chù】于较高水【shuǐ】平。多层【céng】次社会保障体系加【jiā】快构建，养老、医疗、失业【yè】、工伤、生育保险参【cān】保人【rén】数持续增加，保障性安居工程【chéng】建设加快推进，2016—2019年全国棚户区改造【zào】开工【gōng】累计2157万套，2019年城镇居民、农村【cūn】居民人均【jun1】住【zhù】房建筑面积分别达到39.8和48.9平方米。教育现【xiàn】代化取得积【jī】极进展，2019年九年义【yì】务教育巩固率达94.8%，高等教【jiāo】育【yù】毛【máo】入学【xué】率超【chāo】过50%，劳动年【nián】龄人口【kǒu】平均【jun1】受教【jiāo】育【yù】年限【xiàn】为10.7年。文化公共【gòng】服务体系惠及全民，2019年广播电视节目综合人口覆盖率超【chāo】过【guò】99%。健康【kāng】中国【guó】建【jiàn】设扎【zhā】实推进，人民【mín】健【jiàn】康【kāng】和医【yī】疗卫生水【shuǐ】平不断提高，新冠肺炎疫【yì】情防控取得重大战略成果，居民平均预期寿【shòu】命2019年【nián】达77.3岁，比世界平均预期寿命【mìng】高近5岁。

对经济社会发展的规律性认识进一步深化

“十三【sān】五【wǔ】”时期我国经济【jì】社会发展成就的取得，是【shì】以【yǐ】习【xí】近平同志为核心的党中【zhōng】央坚强领导【dǎo】的【de】结果【guǒ】，是习近平新时【shí】代中国【guó】特色社会主义【yì】思想【xiǎng】科学【xué】指引的结果，是广大人【rén】民群众团结【jié】奋【fèn】进、开拓进取的结果。在这个过程中，我们深化【huà】了对做好新时【shí】代经济社会发展工作的规律性认识。

坚持党对一切工作的领导。中国共产党领导是中国特【tè】色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义【yì】制度【dù】的最大优势【shì】，是战胜一【yī】切困【kùn】难【nán】和风险挑【tiāo】战的【de】“定海【hǎi】神针”。“十三五”时期，以习近【jìn】平同志为【wéi】核心的党中央总揽全【quán】局、协【xié】调【diào】各方，保持战略定力、采取正确策略，坚定【dìng】推【tuī】动我国【guó】经济社会【huì】发展沿着正确方向前进，确保经济持续健康发展和【hé】社会大局稳定。今后，必须坚持【chí】和加强党的集中统一【yī】领【lǐng】导，增强“四【sì】个意识”、坚定“四个自【zì】信”、做【zuò】到“两个维【wéi】护”，把党的领导切【qiē】实体现到【dào】经济【jì】社会【huì】发【fā】展各【gè】领域各【gè】方面【miàn】各【gè】环节。

坚持以党的创【chuàng】新【xīn】理论武装头脑。习【xí】近平新【xīn】时代中国特色社【shè】会主【zhǔ】义【yì】思想【xiǎng】是马【mǎ】克思主义【yì】中国【guó】化最新成【chéng】果，为在【zài】新时代推动【dòng】高质【zhì】量发展、坚持和发展【zhǎn】中国特色社会【huì】主义提供了【le】根本遵循和科学指引。“十三五【wǔ】”时期，我们坚持以【yǐ】习近平新时代中国特色社会主义思【sī】想为【wéi】指导【dǎo】，观大势、谋全局、干实【shí】事，推动经济社【shè】会发展取得历【lì】史性【xìng】成就、发生历史性变革。进入新发展阶【jiē】段，必须更加自觉地以党的创【chuàng】新理论武装【zhuāng】头脑、指导【dǎo】实践、推【tuī】动【dòng】工【gōng】作，坚持敢于斗争、善于斗争，不断从【cóng】胜利走向新的胜利。

坚持以人民为【wéi】中心的【de】发【fā】展思想【xiǎng】。人【rén】民是推动发【fā】展的根本【běn】力量，增进民生福祉是我国发展【zhǎn】的根本【běn】目的。“十三五”时期，为【wéi】满【mǎn】足【zú】人民群众日益增长的【de】美好【hǎo】生活需【xū】要，我们坚持把增进人民福祉、促进人【rén】的全面【miàn】发【fā】展作为各项工作【zuò】的出发点和落脚点，特别是在抗击新冠肺炎疫情斗争中，始终把【bǎ】人民群【qún】众生命【mìng】安全【quán】和身【shēn】体健康放在第【dì】一位，人民群众【zhòng】的【de】获得感、幸福感、安【ān】全【quán】感不断增强。进【jìn】入新【xīn】发展【zhǎn】阶段，必须坚持【chí】把人民对美好生活的向【xiàng】往作为奋【fèn】斗目标，坚持发展为【wéi】了人民【mín】、发展依靠【kào】人民【mín】、发展成果由人民共享。

坚持稳中求进工作总【zǒng】基调。稳中求进工作【zuò】总基【jī】调【diào】是【shì】治【zhì】国理【lǐ】政的【de】重【chóng】要原则，也是【shì】做好经济工作的方法论。“十三五”时期，围绕适【shì】应把握经济发展的【de】新情况新【xīn】变化，我们一【yī】方面坚持以稳为主，创新完善宏观调控思路和方式【shì】，确【què】保经济【jì】运【yùn】行稳定在【zài】合理区间；另一方面在关键领域着力求进，努力解决【jué】制约经【jīng】济社会【huì】持续健【jiàn】康发展的深层次矛【máo】盾和问题，促进结构【gòu】优化【huà】和动【dòng】能转换。进入新发展【zhǎn】阶段【duàn】，要继续坚持稳字当头，扎【zhā】实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务【wù】，同【tóng】时要积【jī】极进取，坚【jiān】持目标【biāo】导向、问题导向、结【jié】果导向，推动经济社会发【fā】展行【háng】稳致远【yuǎn】。

坚持【chí】贯彻新发展【zhǎn】理【lǐ】念。理念是行动的先【xiān】导，一定的发展实【shí】践都是由一定的【de】发【fā】展理【lǐ】念【niàn】来引领的。“十三五”时期，面对【duì】新【xīn】时代新任务新【xīn】要求，我们坚持把创【chuàng】新【xīn】、协调、绿色、开放、共享的【de】发展理念贯穿【chuān】于经济【jì】社会发展各领域各环节，把注意力集中到解决发展不平衡【héng】不充分的问题上，发展难题进一步破解，发展【zhǎn】优势进一步植【zhí】厚【hòu】。进入新发【fā】展【zhǎn】阶段，必须坚定不【bú】移【yí】贯彻【chè】新【xīn】发展【zhǎn】理念，决不能再回到简单以【yǐ】国内生产【chǎn】总值增长率论英雄的老路【lù】上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去【qù】，更不能【néng】再回到粗【cū】放式发【fā】展【zhǎn】的模式【shì】上去【qù】。

坚持以供【gòng】给侧结构性改革为主线。我【wǒ】国经济运行【háng】主【zhǔ】要矛盾仍然【rán】是供给侧结构【gòu】性的，必须坚持以供给侧【cè】结构性改革【gé】为主【zhǔ】线不动【dòng】摇。“十三五”时【shí】期，为不断满足人民群众个性化【huà】、多【duō】样化【huà】、不断升级的【de】需求，我们坚持把发【fā】展经【jīng】济的着力点放【fàng】在实体经济上，着力提高供给体系质量和【hé】效率，积极扩大【dà】有效和中高端供给【gěi】，不断提升【shēng】供给结构对需求【qiú】结构的适【shì】应性【xìng】。进入新发展阶段【duàn】，必须【xū】坚持“巩固、增强、提升、畅【chàng】通【tōng】”方针，以新【xīn】供给引领、创造和拓【tuò】展新【xīn】需求，坚定实施扩【kuò】大内需战略，促进形成强【qiáng】大国内市场【chǎng】，为经济持续健康发展培育【yù】新动【dòng】力【lì】、打【dǎ】造新引擎。

坚持深化改革开放。改革开放是我国的基本国策，也是推动我【wǒ】国发展【zhǎn】的根本动力。“十三五”时期【qī】，我们【men】围绕正【zhèng】确【què】处理【lǐ】政府和市场关系，坚持全【quán】面深【shēn】化改革【gé】；着【zhe】眼统筹国【guó】内国际两个大【dà】局，积【jī】极推进高水平开放【fàng】，经【jīng】济发展的内需潜力【lì】、市场活【huó】力【lì】和内生动力持续释放【fàng】。进【jìn】入新发展【zhǎn】阶段，必须坚【jiān】持以改革开放为动力推【tuī】动【dòng】高质量发展【zhǎn】，善【shàn】于【yú】用改革的办法解决【jué】发展中的问题，坚定【dìng】扩大对外开放，加快形【xíng】成以国内大循环为主体【tǐ】、国内国际双循环相互促进的新【xīn】发展格局。

坚持推动高质量发展【zhǎn】。高质【zhì】量发展，是能够很好【hǎo】满【mǎn】足人民日益增长的美好【hǎo】生活需要的发展，是体现新【xīn】发展理念的发【fā】展，是创【chuàng】新成为第一动力、协调成【chéng】为内生特点【diǎn】、绿色【sè】成【chéng】为普遍形态、开放成为必由之路、共享成【chéng】为根本【běn】目的的发展。“十三五【wǔ】”时期【qī】，适【shì】应我国经济发展阶段的【de】变化，我们着力【lì】推【tuī】动经济发展质量变革、效率变革、动力变革【gé】，全力【lì】补【bǔ】短板、强弱【ruò】项【xiàng】，坚【jiān】决【jué】打好三大攻坚战，经济运行总体平稳【wěn】，发展质量稳步提升【shēng】。进入【rù】新发展【zhǎn】阶段，必须坚持质【zhì】量【liàng】第一、效益优先【xiān】，加快建设现代化【huà】经济【jì】体系【xì】，努力实现更高【gāo】质量、更有效率【lǜ】、更加公平【píng】、更可持【chí】续、更为安全【quán】的发展。（中共国家发【fā】展改革委党组理论学习中心【xīn】组）

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